《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。另外，云南省事业单位报班，虽然参公事业单位和行政机*关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机*关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。
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原定2015年要完成的事业单位分类改革，2016年即将结束也没见到结果。问题又究竟卡在了哪里？11月10日，人社部一位相关负责人在第二届事业单位人事管理与创新发展高峰论坛上表示，“事业单位分类改革重点是要解决功能定位不清晰、政事不分、事企不分的问题，重要定位是回归它的公益性，作为2011年确定的事业单位分类改革的目标，目前仍然在推进的过程中。”
事业单位分类改革涉及4000万人左右，相比企业类的改革而言，人数虽然不算很多，但它是深化事业单位改革的基础和前提，云南省事业单位，直接影响后面的薪酬、社保、财政投入等多方面的机制创新，改革难度非常大；其中，分类标准和界限模糊是症结所在。
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